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煤炭行业安全培训工作综述-【新闻】

发布时间:2021-04-06 02:02:04 阅读: 来源:除沫器厂家

煤炭行业安全培训工作综述

按照《国家安全监管总局办公厅关于开展全国安全生产培训专项督查的通知》,国家安监总局组织15个督查组,于2012年6月上中旬,分赴全国30个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,采用听取汇报、实地访谈、查阅资料、现场考问等方式,对安全培训工作情况进行了专项督查。本报记者就此次专项督查中发现的煤炭系统安全培训工作的典型经验和做法进行了梳理,以期推动安全培训工作健康有序快速发展,以满足煤炭行业安全生产工作之需。

在煤炭行业,安全生产一直被视为生命线、幸福线。事故教训告诉我们,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是造成煤矿事故的重要因素。“隐患险于明火,防范胜于救灾”,做好煤矿安全生产工作要靠超前预防,开展安全培训是关键。

为了加强和规范煤矿安全培训工作,国家安监总局制定了《煤矿安全培训规定》(国家安监总局令第52号),已于2012年7月1日正式施行。各地通过开展安全培训工作,提高了煤炭行业职工的安全技术素质,减少了伤亡事故的发生。

科学规划机构建设

一些地方按照“统一规划、规范管理、稳步推进”的工作思路,按照合理布局、就近培训的原则,对培训机构建设进行科学规划,基本建立了布局合理的培训网络。

江西煤监局严格资质标准,对煤矿类安全培训机构基本条件没有改善、培训质量低、生源偏少的机构进行整合,共整合淘汰了21家培训机构,目前全省有二级培训机构1家、三级培训机构22家,实现了在省属煤矿企业及产煤县(区)各设置1家四级培训机构的目标。

在原有煤炭职工培训中心基础上,2010年以来,山西省晋中市累计投入270余万元,按照二级资质标准,建设晋中市安全生产技术培训中心,每年组织各级各部门各企业领导班子开展安全培训达万人以上,每年组织企业“三项岗位”等从业人员培训达万人以上,以“双万人”培训夯实企业安全基础。

云南煤监局下发了《云南省煤矿安全培训网络化考试体系建设指导意见》,明确了安全培训网络化考试体系建设目标和要求,计划于8月1日前完成省级考试监控中心和其他21家考试站点的连接调试工作,实现全省煤矿企业“三项岗位人员”的网络化考试。

针对自治区地广矿多,煤矿企业规模普遍较大,分布分散,交通条件相对落后等特点,内蒙古煤监局坚持从实际出发,着眼增强全员安全生产意识,提高安全生产基本技能,提高煤矿安全生产管理整体水平,多形式、多途径扩大宣传和影响,督促企业创造条件,努力做到政策引导和上门服务,指导、帮助煤矿企业筹划、申办培训机构,及时提供教学设施、师资、资质培训等方面的信息,协调解决申办培训资质过程中遇到的难题。

湖南煤监局在全省开展了煤矿安全培训机构大整治活动,明确了8个方面的整治重点,提出扶持提高一批,规范整治一批,暂扣撤销一批,规范了培训机构的培训行为。

山东煤监局在培训机构资质管理工作中,按照行政许可的规定程序和国家安监总局制定的标准,结合该省实际合理布局,严格准入。

着力提升培训质量

对基层职工进行安全教育培训是企业增强职工安全防范意识,提高职工安全防范能力,保证安全生产的重要措施,是企业安全管理的重要组成部分。安全教育培训质量直接影响到煤矿的安全生产形势。围绕提高安全培训质量,各地根据煤矿生产和安全培训工作的实际,创造性地制定了一些行之有效的制度,采取了一系列有针对性的措施。

黑龙江煤监局修订完善了《煤矿安全管理人员培训考核实施办法》,建立了交叉监考制度。目前,黑龙江省煤矿“三项岗位人员”已实行信息化管理,特种作业人员已全部实现了机考,各市地煤炭行业管理部门与培训中心进行了网络连接,黑龙江省煤管局对个别地市考试实行远程监控,进一步推进了教考分离工作的开展。

湖南省娄底市煤矿安全技术培训中心按照煤矿需求“缺什么教什么,需要什么学什么”,在资江矿业公司、大建矿业公司等6处建设了实践基地,把课堂搬到现场,让学员学练结合、活学活用,着力提高学员的动手能力和业务技能。湖南安全技术职业学院(长沙煤矿安全技术培训中心)以“规范管理上水平、教学质量上台阶、培训特色创优势”为目标,不断扩大培训规模,创新培训形式,拓展培训领域,近几年来每年培训5000余人次。

福建煤监局依托二级培训机构,组织培训机构教师培训,合理选用讲授、研讨、案例、模拟等多种教学方法,采取以集中教学为主、现场实习观摩为辅的教学方式,加强对职工实际操作能力的培养。

为从机制上、制度上规范煤矿安全培训工作,陕西省安监局先后发出《陕西省煤矿安全培训管理办法》《陕西省煤矿矿长资格证安全资格证管理办法》《陕西省煤矿特种作业人员操作资格证管理办法》《陕西省煤矿安全培训考核管理办法》《陕西省煤矿安全培训档案管理办法》《关于进一步加强煤矿安全培训工作的通知》《关于加强培训机构管理工作的通知》和《关于加强矿长资格证管理工作的通知》等,促进了该省依法培训、依法监管工作的开展,提供了安全培训工作的保障机制。

云南煤监局对煤矿安全培训监管提出了分片负责的要求,把安全培训的监督检查纳入了责任考核体系。

京煤集团从2011年开始,要求所属生产矿井必须每月对从业人员进行一天的脱产培训,为此,该集团与北京工业职业技术学院联合举办采掘班队长综合素质培训班,脱产培训一周,培训突出军事化训练和拓展训练,提高了班组长的现场指挥能力、团结协作能力和应急处置能力。

内容服从煤矿实际

立足煤矿安全生产实际,倒逼安全培训工作,是煤炭行业开展安全培训工作的一大特色。

在安全培训工作中,辽宁省煤管局严把煤矿企业主要负责人的资格审查关,要求参加培训的学员必须提交由县(区)和市煤炭管理部门审核盖章的《学员培训资格申报表》和学历证书等原件,并逐个审查,不符合要求的一律拒绝参加培训。针对乡镇煤矿安全生产管理人员文化素质低的问题,辽宁煤监局要求培训机构在组织管理人员初训班时,增加统一的文化知识入学考试,2011年有244人次因考试不合格被取消入学资格。在使用国家煤监局统一制定的初训考试题库的同时,辽宁省还开发了复训考试题库。

甘肃省各级安全监管监察部门在安全培训工作中,一方面重点加强煤矿班组长培训,支持煤矿企业加强区队班组建设,以此带动和推进煤矿全员培训;另一方面认真检查督促各煤矿企业建立本单位安全培训档案和台账,按季度对初训和复训人员进行核对盘点,及时组织培训。

做好煤矿“三项岗位人员”的安全培训工作,是福建煤监局的工作重点之一。目前该省煤矿的“三项岗位人员”基本上都能做到按时参加培(复)训和持证上岗。在全员培训方面,福建煤监局对煤矿职工实行“入井证”制度,所有煤矿一线职工必须经过四级培训机构的安全培训,今年已累计培训农民工28276人。

2010年以来,重庆市煤矿安全监管系统全面实施了“31331”培训工程,努力培养从班组长到煤矿安全监管人员、矿长等各级、各类安全管理人员。目前,重庆市煤矿企业及非煤矿山企业的“三项岗位人员”持证率均达到100%,重庆市煤矿企业班组长和农民工均实现了100%培训后上岗。另外,从2011年始,该市组织开展了安全培训市场规范整顿活动,下发了《关于开展安全培训机构监管和从业行为专项治理工作的通知》,严防乱发文、乱办班现象。

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